热点|付秀荣:审慎对待智慧治理面临的这些风险挑战

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吉林大学马克思主义学院付秀荣教授在《国家治理》周刊撰文指出,智慧治理依托大数据、互联网、物联网、虚拟技术等现代信息技术,通过多元主体参与提升治理效能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效路径,也是全面建设社会主义现代化国家的重要方面。但是,智慧治理在给社会治理提质升级的同时,也面临诸多风险挑战,需要审慎对待。

“系统脆弱”的风险,主要指智慧治理网络系统存在“不确定性”的风险。规避“系统脆弱”风险需要加强智慧治理的顶层设计,增强系统抵抗风险的敏感度,加大共生“系统”治理弹性,特别是要不断探寻更加有效、迅捷的智慧治理网络“系统”应急管控机制。

“信息安全”的风险,主要指智慧治理仍然存在“数据”泄露的风险。大数据时代,保障“信息安全”更重要的是靠制度、法律的逐步健全,特别是人的自我约束。为此,要设立并完善数据使用的技术安全屏障,以保障数据使用的安全性;要建立并不断完善信息搜集、使用、挖掘等相关信息安全制度与法规;要不断提高人的素质,从根本上保障信息安全。

“数字鸿沟”的风险,主要指智慧治理可能使未曾拥有信息技术工具的人既不能享受智慧治理的便捷,也不能参与智慧治理活动。规避“数字鸿沟”风险,一是要创新多元主体参与的网络平台,建立一个总体完备、彼此兼容的网络系统;二是要循序渐进地推进智慧治理的数字化进程,用传统的治理方式服务特殊人群,用现代的治理方式推进智慧治理进程,实现“线上”与“线下”联动、传统与现代互补的治理模式;三是要以多种形式提升公务人员“执网能力”,提升公民网络素养,从根本上填平“数字鸿沟”。

“算法至上”的风险,主要指智慧治理网络可能形成对一系列计算机“算法”的过度依赖。“算法至上”是一种思维定式,即将所有问题都归为数据逻辑问题,从数据分析到问题预测,都追求“算法至上”,使人沦为数据的工具。规避“算法至上”风险需要增加分析与预测的多个方法与维度,增强数据使用、分析的准确性和科学性。

“伦理缺位”的风险,主要指智慧治理过程中可能出现价值理性弱化、缺少人文关怀的风险。规避“伦理缺位”风险,需要坚守治理的核心是人。在道德、法律、技术等方面不断改进治理水平,坚守“以人为本”才可能处理好由复杂人群组成的社会有机体中出现的问题,实现“善智”与“善治”的统一。

“垄断性供给”的风险,主要指智慧治理仍存在供给依赖,进而出现垄断影响绩效、影响创新的风险。规避“垄断性供给”风险需要借鉴政府技术采购时避免垄断的手段与方式,避免某些企业或部门形成“路径依赖”式供给,以及通过完善制度和相关法规,避免权力寻租和形成行业垄断。

“舆情波动”的风险,主要指智慧治理的信息公开与共享可能会引起社会舆情变化,甚至引发“蝴蝶效应”,影响社会和谐。规避“舆情波动”风险,需要对网络评论者展开必要的数据挖掘并加以情感分类和计算,建立网络舆情波动监控机制,以有效引导网络舆情,促进社会和谐发展,提高治理效能。(许灵 辑)

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